Форма для сбора информации и предложений для Комиссии Совета Федерации по поддержке институтов гражданского общества в России.

Описание проблемы

Краткая иллюстрация

Предложения (указать автора)

Имитация наличия  сильного гражданского общества в РФ

Создание структур типа:

«Общественная палата»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«Общественный совет при…»

основными задачами которых является не разработка и проведение общественной экспертизы, а одобрение разработанных чиновниками нормативных актов

 

Изменить порядок формирования Общественных палат в регионах и в РФ:

- члены Общественных палат должны представлять интересы групп ГО, выбираться в ОП объединениями этих групп граждан или их организаций

- число мест в ОП для обеспечения интересов различных групп граждан должно квотироваться

- отказаться от этапности  выборов в зависимости от статуса общественных организаций (отделения организаций федерального уровня и т.п.)

 

Ограничить число представителей в Общественных советах граждан, имеющих или имевших в прошлом отношение к работе в структуре, при которой создается Совет

Обеспечение проведения общественной экспертизы и контроль за исполнением ведомственных нормативных актов с участием представителей ГО, не входящих в Общественные советы.

Отсутствует механизм гражданской экспертизы проектов, затрагивающих интересы гражданского общества

Ведомствами продвигаются, а властью принимаются целевые программы и иные нормативные акты – без широкого обсуждения структурами ГО

Любые нормативные акты и программы должны предлагаться к обсуждению представителями гражданского общества:

- рассылка заинтересованным объединениям граждан и организаций

- доступ к материалам в сети интернет

Необходимо регламентировать порядок обсуждения этих документов:

- какие документы обязательны для обсуждения

- создание ведомством, ответственным за разработку нормативного документа, экспертной комиссии с участием легитимных представителей ГО

- время, в течение которого собираются предложения с момента обеспечения их доступности для ГО

- открытый доступ к поступившим предложениям для всех заинтересованных, возможность принять участие в обсуждении

- учет всех поступивших предложений, обязательность аргументированного отказа в принятии предложения

Отсутствует институт независимой экспертизы

Нормативные акты, программы, результаты конкурсов и т.д. оцениваются самими чиновниками или ведомствами, отвечающими за их реализацию

Обязательность проведения независимой экспертизы, в том числе экспертами, не имеющими отношения к региону.

Доступность результатов проведенной экспертизы для представителей ГО (в первую очередь – с использованием возможностей Интернет, включая размещение материалов на сайтах и использованием адресной рассылки заинтересованным организациям)

Разрабатываемые программы не способны обеспечивать их эффективность

Специалисты государственных учреждений и ведомств не имеют опыта использования проектного подхода к разработке программных продуктов

Финансирование из средств бюджета исключительно проектов (проблема – цель – задачи – мероприятия – ожидаемые результаты – механизм оценки), но не отдельных мероприятий.

Обеспечение компетентности сотрудников организаций, привлекаемых для разработки, мониторинга и оценки программных продуктов

Распределение  средств бюджета исключительно на основе открытых для  представителей ГО конкурсов

Участие в разработке конкурсной документации легитимных представителей ГО

Обеспечение открытости конкурсной документации для гражданского контроля на коррупционность  и отсутствие конфликта интересов

Программы и подходы, продемонстрировавшие свою неэффективность, регулярно получают бюджетное финансирование

Чиновники не отвечают за результаты непрофессиональных действий или за бездействие

Чиновниками игнорируется мнение институтов ГО

Разработка (использование) механизма применения санкций к должностным лицам за непрофессионализм при разработке и реализации документов, программ и пр., приведших к неэффективному расходованию бюджетных средств.

Аналогичные меры должны применяться к чиновникам, допускающим саботаж предложений организаций, представляющих ГО (в том числе – отписки)